Omejitev je izravnava pristojbin zakonodajnega organa zoper izvoljenega uradnika. To je dokaj redek dogodek v ameriški politiki, zlasti na predsedniški ravni. Kadar pa se postopki obtožbe zgodijo, jih vodijo pravila iz ameriške ustave. In občasno vodijo, da izvoljeni uradniki izgubijo službo.
Kljub temu pa obstoj ne pomeni sam po sebi "odstranjevanje s položaja", ampak gre za vložitev obtožbe zoper izvoljenega uradnika.
V členu II oddelka Ustave je določeno, da "so predsednik, podpredsednik in vsi uradniki ZDA odstranjeni s položaja zaradi obtožbe in obsodbe izdajstva, podkupovanja in drugih velikih zločinov in prekrškov." Ameriški predstavniški dom je odgovoren za obstoj, medtem ko je naloga ameriškega senata preizkusiti vse obstoj, medtem ko mu predseduje vrhovni sodnik vrhovnega sodišča.
Po arhivih ameriškega predstavniškega doma so bili postopki obtožbe v ameriški zgodovini odprti več kot 60-krat, toda samo osem primerov je pripeljalo do tega, da je senat odstranil obtožene uradnike. (Vseh osem je bilo ameriških sodnikov.) Parlament je obdržal dva predsednika, Andrew Johnsona in Williama Jeffersona Clintona, vendar ga senat ni razrešil. 24. septembra 2019 je predsednica parlamenta Nancy Pelosi napovedala začetek uradne preiskave obtožbe predsednika Donalda Trumpa, prvi korak v postopku obtožbe.
Tukaj to pomeni.
Kdo lahko začne postopek obtožbe?
Predstavniški dom je izključno pooblaščen za obstoj v skladu z 2. oddelkom 2. člena ameriške ustave. To pomeni, da lahko kateri koli poslanec v Parlamentu vloži članke o obstoju, kot bi jih imel redni predlog zakona, ali pa se lahko zakonodajni organ glasuje za začetek preiskave obtožbe ali uradne preiskave izvoljenega posameznika. Iz te preiskave - ki jo običajno izvajajo ustrezni pododbori Parlamenta - bi se pojavile obtožbe ali članki o obstoju, o katerih bi lahko glasoval predstavniški dom.
Kateri so pravni razlogi za obstoj?
Odstavek 4. člena Ustave določa razloge za obstoj: "Predsednik, podpredsednik in vsi državni uradniki Združenih držav so odstranjeni iz urada za obtožbo in obsodbo izdajstva, podkupovanja ali drugih Zločini in prekrški. "
Po mnenju predstavniškega doma je jezik "visokih zločinov in prekrškov" izviral iz očeta ustanovitelja Georgea Mason iz Virginije, ki ga je črpal iz britanskega pravnega izraza, ki se nanaša na zločine javnih uslužbencev nad vlado. Ta precej nejasna terminologija je pripeljala do nenehne razprave o tem, kakšno kršitev je po mnenju Pravnega informacijskega inštituta Cornell Law School pravno obveščeno. Izraz ne zahteva, da izvoljeni funkcionar krši določen zakon, ampak bolj zlomi javno zaupanje, Jeffrey A .Engel, predsedniški zgodovinar na univerzi Southern Methodist in soavtor knjige "Impeachment: American American" (Moderna knjižnica, 2018), je za Politifact povedal maja 2019. To razlago podkrepi federalistični dokument Alexandra Hamiltona [65], ki nedopustna kazniva dejanja so označila za kazniva dejanja, „ki izvirajo iz kršitev javnih ljudi ali z drugimi besedami iz zlorabe ali kršenja javnega zaupanja“.
Kako deluje obstoj
Hiša se lahko varuje z obtožno žogo na dva načina. Prvič, vsak član zakonodajnega organa lahko uvede obstoj prav tako, kot ga ima redni predlog zakona. Ta postopek je v Parlamentu potekal predhodno pred uradno preiskavo v zvezi s Trumpom septembra. Predsednik avstralskega odbora Hiša Jerry Nadler (D-NY) je avgusta za CNN povedal, da njegov odbor preiskuje trditve, da je Trump oviral pravičnost med preiskavo Roberta Muellerja o Trumpovih zvezah z Rusijo med predsedniškimi volitvami 2016. Nadler je v tem intervjuju dejal, da se bosta skupaj s svojim odborom odločila, ali bosta predloge obstoja uvedla na tla Doma do konca leta 2019, poroča Politico.
Vendar pa je poročilo z žvižgači septembra navajalo, da je Trump med julijskim telefonskim klicem prosil predsednika Ukrajine, naj poišče škodljive informacije o Hunterju Bidenu, sinu primarnega kandidata demokratičnega predsednika Joea Bidena, ki je nekoč sedel v upravnem odboru ukrajinske plinske družbe , poroča Associated Press. Obtožbe, da je predsednik zaprosil tujo oblast za pomoč pri zmagi na zveznih volitvah, so spodbudile Pelosija, da razglasi uradno preiskavo obtožbe.
V svoji uradni napovedi obtožbe je Pelosi usmerila šest pododborov Parlamenta, ki so že preiskovali obtožbe proti Trumpu, da so njihove rezultate poslali sodnemu odboru Parlamenta, ki bi nato določil, ali in kako naj predloži članke obtožbe zoper predsednika. Ti členi obtožbe delujejo kot uradna obtožba, podobno kot obtožnica v kazenskem sojenju.
Impeachment se lahko začne tudi z računom za odobritev preiskave. Parlament je takšen predlog zakona sprejel v prejšnjih predsedniških obstojih.
Če bo Parlament na koncu glasoval za obtožbo obtožbe, bo te obtožbe predal Senatu v sojenje obsodbi. Glavni sodnik John Roberts bi vodil to sojenje. Le če bi dve tretjini senata glasovalo za obsojenca, bi bil predsednik odstranjen s funkcije.
Kdo je bil obsojen?
Po podatkih ameriškega arhiva v domu je dom obsojalo 15 zveznih sodnikov, skupaj z enim tajnikom kabineta, enim ameriškim senatorjem in dvema predsednikoma. Poleg tega je ameriški predsednik Richard Nixon leta 1974 odstopil pred glasovanjem v Parlamentu, kar bi ga gotovo zagotovo oviralo zaradi njegove vloge v škandalu Watergate, vloma na sedežu Demokratičnega nacionalnega odbora.
Prvo sojenje, ki je bilo obsojeno, je bilo leta 1798 ameriškega senatorja Williama Blounta iz Tennesseeja. Po zgodovini ameriškega senata je Blount poskušal rešiti nekatere finančne težave tako, da je izoblikoval shemo, da bi silo ameriških Indijancev in belih naseljencev napadlo Florido in Louisiano , nato španske kolonije in jih preusmerijo v Veliko Britanijo. Senat je leta 1797 izgnal Blounta zaradi te korupcije (kar je mogoče brez obtožbe z dvotretjinskim glasovanjem organa), nato pa ga je naslednje leto uradno obsodil.
William Belknap, vojni sekretar pri predsedniku Ulyssesu S. Grantu, je leta 1876 obdržal dom zaradi škandala s povratnimi napadi v Fort Sillu na zahodni meji. Belknap je odstopil, preden ga je poskusil senat, ki je kljub temu opravil sojenje. Senat je Belknapa razglasil za krivega z glasovanjem 35 do 25, saj ni dosegel odločilne dvotretjinske večine, potrebne za obsodbo.
Najpomembnejši primeri obtožbe so bili seveda predsedniški. Leta 1868 bo Andrew Johnson postal prvi ameriški predsednik, ki ga je nastopil predstavniški dom. Po zgodovini ameriškega senata je Johnson, demokrat, aktivno blokiral poskuse radikalnih republikancev parlamenta - frakcije republikanske stranke, ki si je prizadevala za izkoreninjenje suženjstva - dajati pravice osvobojenim sužnjem in preganjati nekdanje vodstvo konfederacij. Ko je Johnson odpustil svojega vojnega sekretarja zaradi nasprotovanja Kongresa, ki potrjuje položaje kabineta, je Parlament proti predsedniku vložil 11 členov obtožbe (ali niza obtožb). Senat je bil manjši od ene tretjine večine, potrebne za obsodbo, in Johnsonu omogočil, da odsluži svoj mandat.
Drugi predsedniški obstoj se je prav tako končal z neuspešno obsodbo v senatu. Leta 1998, 130 let po Johnsonovem obsodbi, je predstavniška hiša vložila članke o obtožbi zoper demokratičnega predsednika Billa Clintona, v katerem je obtožila, da je predsednik lagal veliki poroti in oviral pravičnost v preiskavi o njegovem razmerju z interniranko Bele hiše Monico Lewinsky. Senat Clintonovi ni obsodil niti lažne ali ovirane pravice, zato je svoj mandat končal.
